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高能耗行业?为铜铝压延加工行业正正名——访中国有色金属加工工业协会秘书长章吉林
本文摘要:【铝道网】为支撑企业复工复产、共渡难关,国度发改委于2月22日出台了《国度成长改造委关于阶段性降低企业用电成本支撑企业复工复产的通知》文件;紧接着,在2月26日出台的弥补

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【铝道网】为支撑企业复工复产、共渡难关,国度发改委于2月22日出台了《国度成长改造委关于阶段性降低企业用电成本支撑企业复工复产的通知》文件;紧接着,在2月26日出台的弥补文件中,明确把有色金属冶炼及压延加工业破除在政策惠及的规模之外。这对于履历了一波疫情影响,今朝正为复工复产拼尽力的铝压延加工行业来说,可谓当头棒喝。

一石激起千层浪。对于再一次错失利好政策的“庇佑”,苦苦支撑的铜铝压延加工行业有话要说:处于家当链中高端,却被冠以高耗能的标签,屡屡受到不平正的待遇!是时候为铜铝加工企业正正名了!企业纷纷致电中国有色金属加工工业协会,反映诉求。为此,本报记者专访了中国有色金属加工工业协会秘书长章吉林。

在加工协会工作多年,章吉林熟悉铜铝压延加工行业的根基情形,与企业连结着亲切关联。对于此次铜铝压延加工企业再一次被清扫在优惠政策之外,他透露,今朝,加工协会正在向国度有关部门沟通与请示,积极反映企业诉求,还会进一步追求与国度统计局相关部门交流与沟通,以求为铜铝压延加工行业正名。同时,他也进展有色金属压延加工行业的专家及学者、企业高管多与加工协会关系沟通,提出好的设法和建议,同时也迎接有分歧定见的同仁交流定见和见解。目的只有一个,让我们的铜铝压延加工行业变得更强、更好。

铜铝加工行业不属于高耗能行业

记者:此次阶段性电价优惠政策将铜铝加工行业清扫在外,依据是什么?

章吉林:此次铜铝压延加工行业被清扫在享受阶段性优惠电价行业之外,加工协会在第 一时间就向有关部门进行了沟通认识,在获得的回答中,zui为焦点的一点依然是铜铝压延加工属于高耗能行业。而据我们领会,把铜铝压延加工业界说为高耗能行业的首要依据照样国度统计局十年前在发布昔时国民经济和社会成长统计公报时的一个注释性的诠释,并被国度有关部门沿用至今。

这已不是有关部家世 一次把有色金属压延加工行业(首要是铜铝压延加工,占整个有色金属压延加工行业体量的80%以上)与上游有色金属冶炼行业绑缚在一路认定为高能耗、高污染行业,而蒙受各类不平正看待了。实际上,我们铜铝压延加工行业的恢弘企业,在日常的环保督察、项目审批、上市融资、银行贷款等诸多方面因为被定性为高耗能、高污染行业而蒙受好多不公,企业经常向我们反映。此次阶段性电价优惠政策出台后,铜铝压延加工企业的反映同样强烈,进展这种状况能获得改变,还行业以清白。

首先,把铜铝压延加工与上游冶炼行业强行绑架在一路作为一个行业来看待是不对适的。铜铝冶炼及压延加工固然都在统一条家当链上,但各自分灶吃饭。上游铜铝冶炼行业是本钱密集型,企业数量少,规模体量伟大,实力强,产物也相对单一。

而下流铜铝压延加工行业是手艺密集型,企业数量重大(全国规上铜加工企业1200家摆布,铝加工2400家阁下),但遍及规模较小,产物千差万别,品种规格繁多(上万种),市场竞争非常激烈。也恰是因为这种原因,铜铝压延加工行业在市场上的话语权始终非常弱。例如,采购原料必需付现款才能拿货,而发卖产物则往往需要垫资,承兑 账期已是屡见不鲜。从这个角度讲,铜铝加工行业和上游或许说是完全分歧的两个行业,应该作为一个自力的行业来看待。

其次,对于什么是高耗能行业,国度有关部门至今没有明确的量化指标界说。在《中华人民共和国国民经济和社会成长第十一个五年规划纲要》中,明确要求“节制高耗能、高污染和资源性产物出口”,这是我国首次提出“两高一资”概念,但纲要同时也提出“掌握电解铝总量,适度成长氧化铝,鼓励成长铝深加工和新型合金材料;掌握铜锌冶炼扶植规模,成长深加工产物和新型合金材料。”显然,在其时,铜铝压延加工并不属于“两高一资”局限。国度统计局在《2010年国民经济和社会成长统计公报》中首次以注释的形式标注“六大高耗能行业辨别为:化学原料及化学成品制造业、非金属矿物成品业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业、石油加工炼焦及核燃料加工业、电力热力的生产和供给业”,此后国度有关部门一向未能对高耗能行业作进一步的正确注释或局限划分。

第三,铜铝压延加工行业是属于国度鼓励成长的行业,这无论是在国度成长改造委历次修订出台的《家产布局调整指导目录》照旧在《中国制造2025》里均有所表现。例如,国度成长改造委于2019年10月30日发布《家当构造调整指导目录》(2019年本),明确将铜压延加工中的超大规模集成电路铜镍硅和铜铬锆引线框架材料、铜合金邃密带材和超长线材成品等高强高导铜合金,以及铝压延加工中的交通运输对象主承力布局用新型高强、高韧、耐蚀铝合金材料及大尺寸成品等列为“鼓励类”成长项目。显然,铜、铝压延加工业不该被归为国度重点调控的高耗能行业。近十多年来,工信部对许多种有色金属冶炼行业都制订出各类规范前提,但从来没有对铜、铝压延加工业有所划定。

第四,从票据产物实际能源消费量来看,铜铝压延加工行业和上游冶炼行业比拟也的确不高。例如,按照国度统计局统计数据,2018年,全国电解铝票据产物综合能耗为1661千克标煤/吨,而铝压延加工产物的综合能耗仅为268千克标煤/吨,相差甚远。从铜铝压延加工行业能源损耗成本在企业生产成本(包罗原辅材料)中所占的比重跟铝冶炼企业比拟,也不在一个数量级。据我们近期对国内重点铜铝压延加工企业的查询数据,依据合金及zui终加工产物种类的分歧,今朝绝大部门铜铝压延加工企业的能源(含电、自然气)消费成本占整个生产成本的比例在3%以下,而冶炼企业的能耗成本占生产成本的比例要高得多,两者不成相提并论。

工业链转型升级的要害一环

记者:今朝行业生产运行面临如何的形势?赐与铜铝压延加工行业政策优惠,具有什么主要意义?

章吉林:首先,行业今朝非常艰难,稀奇是在疫情暴发以来,尤为凸起,需要获得相关政策支撑,以渡过难关。近年来,铜铝压延加工行业竞争非常激烈,加工费越来越低,据国度统计局数据,2019年铜铝压延加工全行业利润率均已跌破2%以下,处于微利状况,企业经营非常坚苦。稀奇是在疫情暴发以来,原辅材料价钱暴跌,导致企业大量备料及库存价钱泛起大幅度下跌,资金链加倍重要。

其次,铜铝压延加工行业值得赐与优惠政策。一是行业不仅规模大,2019年我国铜铝压延加工业主营买卖收入合计2.09万亿元,占GDP的2.1%,并且是国民经济成长中不成忽略的主要根本材料行业。二是有利于稳就业。我们行业职工人数复杂。据不完全统计,今朝铜加工行业有职工近30万人(铜冶炼16万人);铝加工行业拥有职工70万人(铝冶炼行业23万人),是个拥有百万大军的行业,让铜铝压延加工行业享受相关优惠政策,有利于稳就业。三是有利于稳外贸。铜铝压延加工材国际竞争力强,是我国有色金属产物出口的主力军。铜铝压延加工材出口额占有色行业出口总额的50%以上,将铜铝压延加工纳入本次阶段性降低用电成本的局限,具有主要的经济和社会效益。

第三,赐与铜铝压延加工行业政策优惠,对于缓解企业资金严重压力结果会非常显着。铜铝加工行业的特点之一,是以赚取加工费为盈利模式,而据zui近查询统计,今朝能源消费成本在压延加工企业的加工成本(不包罗原辅材料成本,只考虑人力资源、设备折旧、自然气及电力损耗等成本)中所占的比例,依据合金及zui终加工产物种类的分歧,在20%~40%之间不等,照样对照高的。是以,如赐与电价优惠,对于缓解企业资金严重状况,结果会角力显着,能够起到济困扶危的感化。

第四,党中央国务院这些年一向强调转型升级,要从家当链前端及价值链低端,络续向家当链和价值链中高端迈进。作为制造业大国,我国有色金属工业是否壮大,很大水平上是要看有色金属家当链后端的材料及加工能力强不强。近年来,我国铜铝压延加工行业取得了环球瞩目的成长成就,好多以前历久依靠进口的铜铝压延加工产物已经实现了国产化,并起头大量出口,但新能源汽车用动力电池正负极铜箔和铝箔材料,超大规模集成电路用高强高扶引线框架材料,高档汽车用电子线束及接插件材料、航空航天及大飞机用铝合金构造材料以及蒙皮板材、铝合金汽车笼盖件用铝合金板材(ABS)等高手艺含量和高附加值产物与国外先辈水平比拟仍有必然差距,仍处在爬坡过坎的枢纽阶段。当这些产物的生产手艺真正把握了,我们才能够高傲地说,我国铜铝压延加工行业恰是处在家产链的中高端,从这个角度来讲,接济这个行业,就是匡助行业落实转型升级。

避免“一刀切”为行业正名

记者:作为当局和行业的桥梁纽带,加工协会对于往后铜铝加工行业经管和有关尺度制订,有什么政策建议?

章吉林:第 一,但愿有关部门尽快对高耗能行业从新进行量化指标界说,而且将界说的对象下沉到行业小类。我前面提到,对于高耗能行业的界定,照样国度统计局在《2010年国民经济和社会成长统计公报》中以注释的形式赐与定性标注的,这在其时经济手艺前提下是没有问题的,现在十年曩昔了,我国经济成长的表里情况、成长理念以及手艺水平都已发生翻天覆地的伟大转变,曩昔那种粗放的界说已经不相符新时代的成长要求,的确到了该细化量化,还铜铝压延加工行业以清白的时候了;此外,对于什么是高能耗行业采纳量化指标进行从头界说,还或许为行业改善耗能及环保指标明确尽力偏向,开展有效的手艺立异运动。

第二,在高耗能行业的量化指标出台之前,进展国度有关部门在往后的经管过程中,不要简洁地凭据GB/T 4754—2017《国民经济行业分类》中的大类来进行行政施策。实际上,GB/T 4754—2017《国民经济行业分类》国度尺度大类下面还有中类、小类,有色金属压延加工行业中的铜压延加工(代码:3251)、铝压延加工(代码:3252)被纳入“有色金属冶炼和压延加工业”大类(代码:32)中的“有色金属压延加工”中类(代码:325)项下的小类,当局部门往后完全能够按照小类来拟定相关财产政策,让行政施策变得加倍精准,假如始终按照大类来行政施策,不仅在经管上显得过于粗放,很轻易“一竿子打翻一船人”,形成“冤假错案”,并且也不相符新时代成长要求。

党的十九大确立我国经济已经进入高质量成长新阶段,这就要求我们国度的各项治理工作,必需要设立邃密化治理理念,以适应新时代成长的要求。能够说,没有邃密化治理,高质量成长是很难做到的。具体到铜铝加工行业,应该要竖立邃密化治理思路,把界说的对象下沉到小类,为多年来对铜铝压延加工行业“高能耗、高污染”的曲解正名。

实际上,这几年我们欣喜地看到,当局的各项治理工作已经朝邃密化目的不息推进。例如铜铝废料进口及环保分级管控工作,都在络续细化,不仅避免了“一刀切”,并且起到优胜劣汰的感化,获得企业的遍及承认亲睦评。我们也进展国度有关部门看待铜铝压延加工行业的经管办事工作也能进一步细化,精准施策。


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